在全州组织工作会议上的讲话
(2011年1月26日)
陈 敏
同志们：
刚才，杜丹同志传达学习了全国、全省组织部长会议精神，对我州2010年的组织工作进行了总结回顾，并就今年的工作进行了安排部署。杜丹同志的讲话，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
2010年，全州各级组织部门围绕中心、服务大局，奋发有为、开拓进取，全州组织工作取得显著成绩。深入学习实践科学发展观活动成果得到进一步巩固，创先争优活动深入开展，“三个建设年”和“四帮四促”活动动员及时、措施有力、成效明显，各级领导班子和干部队伍建设得到加强，干部人事制度改革不断深化，整治用人上存在的不正之风力度加大，干部教育培训取得新的突破，基层党组织和党员队伍建设持续推进，实施人才发展规划纲要有良好开端，组织工作满意度进一步提高，一些工作得到了中央组织部和省委、省委组织部领导的充分肯定和认可。这些工作成绩，为推动全州经济社会又好又快、更好更快发展提供了有力的组织保证，州委对组织工作是满意的。在此，我代表州委向在座的各位同志，并通过你们向全州组织战线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局起步之年，是县乡两级集中换届之年，做好今年全州的组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，全州组织工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、州委五届十五次全会和全国、全省组织部长会议精神，把为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好县乡换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党90周年。
下面，结合全州中心工作和组织工作任务，我讲三个方面的意见。
一、坚持正确用人导向，以科学发展实绩选干部、配班子，扎实抓好县乡换届工作
今年，全州县乡两级将自下而上集中进行换届。换届后的领导班子任期，正值“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我州加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期。通过这次换届把干部选好、班子配强，关系全州“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系全州经济社会各项事业的继续发展。全州各级党委要增强政治责任感，真正把政治坚定、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派的优秀干部，把那些长期在基层一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难较多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝行为不端、心术不正、作风不实的投机钻营者得到好处、占到便宜，旗帜鲜明地体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。
（一）必须围绕建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子要求选干部、配班子。围绕加速发展的需要，把干部选拔好、把班子配备好，始终是组织部门最重要的工作。最近，省委研究制定了《关于确保又好又快、更好更快发展大力建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的实施意见》，对加强领导班子和干部队伍建设作出了安排部署，州委的实施方案昨天已经州委常委会研究通过，马上下发，对各单位责任进行明确。各级党委要牵头抓总，组织部门要具体负责，相关单位齐抓共管，抓好《实施意见》的贯彻落实。努力把全州各级领导班子建设成为“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子，是2011年组织工作最主要的任务。当前和今后一个时期，特别是在县乡换届工作中，我们必须按照这八个字的要求，采取切实有效措施，大力建设高素质发展型领导班子和干部队伍，大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。要通过换届，进一步提高各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，把全州广大干部思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，带领全州广大干部群众为完成“十二五”规划目标任务努力奋斗，推动全州经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）必须围绕加速发展、加快转型、推动跨越选干部、配班子。选准用好干部，就能够凝聚人心，鼓舞士气，推动发展；选错用错干部，就会涣散人心，松劲泄气，阻碍发展。要坚持德才兼备、以德为先，用科学发展的成效评价班子，凭科学发展的实绩选用干部，打破论资排辈，不搞平衡照顾，不简单以票取人。对于干部的德才素质来说，没有最好只有更好。在符合条件的干部当中，谁上谁不上，必须围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的工作实绩认真比较、反复权衡，作出选择。要充分发扬民主，认真总结近年来扩大干部工作民主的有效做法和成功经验，在充分用好干部人事制度改革成果、提高干部工作民主质量上下功夫，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性。注重考察了解干部的责任心和事业心，重用那些坚持发展不动摇、推进发展不懈怠、加快发展不折腾的干部，重用勇于探索不怕失败、敢于攻坚不怕风险、善于突破不怕挫折的干部。在政治品质、道德操守、工作实绩都比较好的干部当中，看谁的表现更加突出；在能够胜任领导岗位要求的干部当中，看谁的工作能力更强；在取得一定成绩的干部当中，看谁的成绩更加显著；在具备任职资格条件的干部当中，看谁对于改善领导班子结构、增强领导班子整体功能更加有利，谁就是我们要选拔的优秀干部。
（三）必须围绕坚持五湖四海、任人唯贤的优良传统选干部、配班子。我们要进一步扩大选人用人视野，放开眼界，把选人的目光既投向金州大地，也投向五湖四海。既要坚持从党政机关选拔领导干部，又要注重从国有企业、事业单位、高等院校、科研院所选拔符合条件的优秀人才担任党政领导职务；既要从本地区、本部门、本系统选拔干部，又要注重跨地区、跨部门、跨系统选贤任能，真正形成广纳群贤的生动局面。既要善于发现好人，也要善于发现能人，更要善于发现“好”和“能”两者兼备的人。要解放思想，坚持看人看大节、看主流、看潜质、看基本面。转型跨越的关键时期，既要选有新思路、新见解、新举措，能够开创新局面的干部，更要从党和国家事业发展需要出发，从巩固党的执政地位出发，全面准确地识别干部，客观公正地评价干部，切实做到唯贤是举。
（四）必须围绕增强领导班子整体功能和合力选干部、配班子。在选配各级领导班子时，既要考虑干部在专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学合理使用好其他年龄段干部，防止任职年龄层层递减。这次换届，要处理好满足班子结构性要求与能力素质要求的关系，不能为了达到结构性要求而降格以求。要重点抓好“一把手”的选配，严格把握人选标准和条件，真正做到好中选优、优中选强。
（五）必须围绕保持和营造风清气正的换届环境选干部、配班子。从严治党，关键在于从严管理干部。集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，因此正风肃纪尤为重要。要加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，引导广大干部正确对待进退留转，积极支持、配合换届工作。去年，中央颁布了干部选拔任用四项监督制度，要结合换届工作实际认真贯彻落实，严明纪律、严格监督、严厉查处，始终保持和营造风清气正的换届环境。要认真贯彻执行《关于进一步从严管理干部的意见》和《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》有关文件精神，深入查找干部管理工作中的漏洞和薄弱环节，切实解决重选拔轻管理和失之于宽、失之于软的问题。建立健全干部经常性管理机制，特别要加强对党政主要领导干部用权行为的规范和约束，促使他们依法用权、公正用权。要认真落实干部民主生活会、谈心谈话、审计等制度，确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。要突出重点，认真抓好关键岗位干部管理。敢于管人，敢于用人，是一个问题的两个方面，严格管人，也是最大的关心人。为了党的事业，应该有党性，有正气，敢抓敢管，而且要管得着、管得严、管得好，这样才能够使干部队伍更加有党性、更加纯洁、更加充满生机和活力，才能保证各级领导班子更加富有战斗力。对县乡党政一把手和执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。县乡换届后，将有一批新同志走上关键岗位，对这些干部要及时进行任职培训，组织部门负责同志要与他们普遍进行谈话，提出明确要求。
二、坚持深化制度改革，注重素质提升和机制创新，着力造就高素质干部队伍和人才队伍
加强党的执政能力建设，说到底就是要建设高素质的干部队伍和人才队伍，关键是要有相应的制度作为保证。我们能不能更好更快地发展，从某种意义上说取决于我们干部队伍和人才队伍的素质和能力。因此，要进一步深化干部人事制度改革、强化干部教育培训、完善人才工作机制，着力造就一支高素质的干部队伍和人才队伍。
（一）进一步深化干部人事制度改革，构建知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要进一步完善以发展实绩为核心的考核评价机制，进一步整合考核资源、创新考核方式，切实通过考核考出压力、考出动力，分出高低、排出位次，营造干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样的氛围。要加大竞争性选拔干部力度，去年州县联合开展公开选拔领导干部工作，全州共拿出48个职位进行公开选拔，得到社会和干部群众的充分认可和好评，要进一步总结经验，进一步形成和完善竞争性选拔干部的体制机制。要抓好“一个意见，三个办法”以及以察德为主要内容的深度考察方法配套文件的运用，抓好中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》及省、州配套文件的贯彻落实，把近年来探索创新、经过实践检验的改革举措运用到换届工作中去，力争在规范干部初始提名、加大干部信息工作宣传力度等方面取得新的突破。
（二）进一步创新干部教育培训机制，增强干部教育培训的统筹性、针对性、实效性。今年要继续抓好大规模培训干部工作，按照《黔西南州2008-2012年大规模培训干部工作实施意见》的要求，坚持分级分类和全员培训的原则，以党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”教育培训为重点，整体推进大规模培训干部工程。要建立全员培训机制，通过开展网络培训、在线学习和远程教育等，搭建干部学习新平台，提高培训的覆盖面和资源利用率。要紧密围绕州委、州政府工作大局和中心任务，紧紧把握工业强州战略和城镇化带动战略，紧扣重点产业和重点项目发展需要开展干部教育培训，帮助广大干部认清形势、坚定信心、提升能力，更好地使干部教育培训工作更加贴近科学发展和干部成长需要。要坚持理论联系实际，把加强学习培训与推动工作结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定和党的建设突出问题结合起来，与改造自己的主观世界结合起来，使各级领导干部推动经济社会发展的能力素质有较大幅度的提升。
（三）进一步完善人才体制，扎实推进人才强州战略。人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。州委、州政府历来高度重视人才工作，把人才强州作为一项重大战略摆在更加突出的位置，人才政策不断完善，人才工作体制机制不断创新，人才成长环境不断改善，有力地促进了全州经济社会又好又快、更好更快发展。但我州人才工作总体水平与全国、全省平均水平相比还有较大差距，与经济社会发展还不相适应。面对我州改革发展稳定的新形势和新任务，必须把人才发展作为经济社会又好又快、更好更快发展的决定性因素和首要推动力，坚定不移推进人才强州战略，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，努力开创人才工作和人才队伍建设的新局面。去年，中央、省、州都召开了人才工作会议，颁布了中长期人才发展规划纲要，提出了人才强国、人才强省、人才强州的战略目标。全州各级组织部门要在党委领导下，坚持党管人才原则，发挥好牵头抓总作用，推动人才发展规划各项任务的落实。当前和今后一个时期，要以改革创新精神进一步完善人才体制机制，加快形成人才优先发展的战略布局，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。要把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，将建设好各类人才队伍作为人才工作的中心任务，大力开发经济社会发展急需人才。要紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节，统筹抓好党政人才、创新型科技人才、高技能人才、经营管理人才等人才队伍建设。要进一步解放思想，完善人才动态调控机制、评价发现机制、选拔任用机制、流动配置机制和激励保障机制，为人才发展营造良好环境，充分调动起各类人才干事创业的积极性。
三、坚持抓基层打基础，深入开展创先争优、“四帮四促”、“三个建设年”活动，扎实推进党的基层组织建设
基础不牢，地动山摇。基层党组织是党团结人民群众、推进改革发展、促进社会和谐稳定的战斗堡垒，必须下大气力坚持不懈地抓紧抓实抓好，全面持久地夯实党的组织基础和工作基础。
（一）以深入开展“四方面六项活动”为抓手，进一步营造敢于创先争优、敢于赶超进位的浓厚氛围。创先争优、“四帮四促”、“三个建设年”和“十大民生工程”四个方面六项活动开展以来，全州各级党组织认真部署、广泛动员，积极创新活动方式，形成浓厚氛围，已取得初步成效。下一步，全州组织系统要牵头抓好“作风建设年”和“四帮四促”活动，把活动的开展作为基层党建一项经常性工作，同做好当前各项工作结合起来，同推进“五个突破”、“五个培育”结合起来，同完善基层组织体系、建设骨干队伍、健全工作制度结合起来，同建设学习型党组织结合起来，健全长效机制，在广大基层党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。各级基层党组织和党员要紧密联系实际，紧紧围绕服务全州工作大局，突出实践特色，创新活动主题、内容和方法，在推动科学发展中创先争优，在促进社会和谐中创先争优，在服务人民群众中创先争优，在解决实际问题中创先争优，使创先争优成为全社会的价值取向。全州各级领导干部要切实做好新形势下群众工作，坚持深入基层、深入群众、深入一线，切实帮助基层学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。要带头到群众中去、到最艰苦的地方去、到基层去，深入了解社情民意，帮助群众解决生产生活中的困难和问题。要摒弃不良风气，树立起艰苦奋斗、长期奋斗的作风，树立起大兴调查研究、求真务实的作风，树立起密切联系群众、始终和群众保持血肉联系的作风。全州上下一定要统一思想，深化对开展“三个建设年”活动重大意义的认识，切实增强责任感和紧迫感，增强机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，坚持以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展，通过大力加强作风建设、环境建设、项目建设，集中解决影响和制约我州发展的突出问题，推动经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）以紧密联系群众为重点，进一步提升基层党建科学化水平。完成“十二五”规划目标任务，既需要各级领导班子和领导干部发挥骨干作用，也需要基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。随着改革开放的不断推进和经济社会的快速发展，基层党建工作在环境、对象、方式上也发生了深刻变化。各级党委和组织部门要准确把握这种变化，把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，着眼全覆盖、规范化、长效化，不断改进和创新基层党组织工作思路、工作内容、工作方式，把基层党建工作的成效体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子，不断提升基层党建科学化水平。要不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，夯实党的阶级基础和群众基础。积极探索基层党建工作经费保障机制，完善村干部业绩考核、报酬增长、养老保障、活动经费投入机制。要通过村“两委”换届，选好配强村级领导班子，增强班子整体功能，继续大规模培训村常务干部，充分发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要积极创新，采取有效措施，着力破解村级集体经济发展难题。要进一步探索区域化党建工作，总结和推广跨区域建立联合党组织的做法。统筹抓好农村、社区、机关、企业、高校、“两新组织”等各个行业党的基层组织建设工作。要以纪念建党90周年为契机开展系列庆祝活动，激发广大党员的爱党爱国热情和投身于现代化建设事业的奋斗激情。
在这里，我再强调一下组织工作满意度问题。去年，我州组织工作满意度有了较大幅度提升，但我们必须清醒地看到，满意度是个“易碎品”，上去不容易，保持也很难，稍不留神就会掉下来。我们必须进一步提高思想认识，对照2010年的满意度结果，深刻剖析原因，找准薄弱环节，积极进行整改。要进一步总结经验，继续坚持好经验、好做法，探索一些新举措，采取更加有力、更加有效的措施，确保2011年组织工作满意度稳步提升。
借此机会，对组织部门自身建设和组工干部队伍建设提几点希望。组织部门作为党委主管组织工作、干部工作的重要职能部门，是党委在组织工作、干部工作方面的助手和参谋，承担着领导班子和干部队伍建设、党组织和党员队伍建设的重要职责，工作任务重、战线长、头绪多，社会关注度高，组织部门要带头讲党性、重品行、作表率，带头转变作风，坚持公道正派，加强能力建设，保持清正廉洁，完成好党和人民赋予的光荣使命。广大组工干部要坚持原则、实事求是、甘为人梯、勤奋廉洁，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部。总之，要按照从严治部、从严律己、从严带队伍的要求，按照“三服务、两满意”的要求，努力建设模范部门，打造过硬队伍。
同志们，新的一年组织工作任务繁重，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加坚定地推进科学发展，更加主动地加速发展、加快转型、推动跨越，更加奋发有为地推进改革开放和社会主义现代化建设，进一步提高组织工作科学化水平，努力取得组织工作新进步和新成绩，为全州经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。
最后，在新春佳节即将到来之际，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福、新春愉快！
